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西部经济的落后，根本上是文化水平的落后，科学技术的落后，改革开放二十多年西部地区发展所取得的经济成绩是与低基数的基础相对应的，基本上是从土地 、资源、原材料的初级转化过程中获得的，对科学技术的依赖性并不突出，西部经济要实现新的发展必须依靠科技水平的提高；必须依靠劳动者文化素质的提高；必须依赖人力资源质量的改善，才能使土地的潜力、矿产资源的潜力、原材料的潜力得到最大限度的发挥。因此，一是加大西部各县（区）职业技术培训力度，增大培训面，按发展时段培训不同层级、不同类别的农民技术人才。二是对公务员队伍中的分流人员、教师队伍中的富裕人员和中等专业技术学校毕业的学非所用的部分毕业生进行有针对性的技术培训，从当地经济发展的实际出发，开设相应的课程，使他们适应地方经济的发展并能成为新的技术力量。三是通过送出去的办法培养西部发展所需要的各级各类高级技术人才，确保各地高级技术队伍的稳定，要把那些已经有一定专业特长的优秀人才包括优秀管理人才送到国外有关的高等院校、农庄、新技术开发区培训，送到国内一流**培训，送到沿海开放地区更新观念，每年一批，逐年优化 ，最终能够形成自己拥有的高级技术力量，保证在西部经济发展的全过程中高级技术力量的连续发展。四是真正发挥西部乡、村两级农民技术学校的作用，每年利用适当时机邀请专家、技术人员到田间、地头示范讲学，引导农民掌握实用技术。对文化力量的培植主要是发展教育事业，普遍提高劳动者整体文化素质，即包括对市县领导干部文化素质和管理水平的提高。 （三）建立科学的管理制度。 目前我国西部地区的实际情况存在引进人才的同时内部人力资源闲置，员工数量对质量劣性替代，员工配置不合理，人力资源投入增加与人力资源需求短缺并存等现象，主要是人力资源开发管理制度不完善，就需要对目前的劳动分配制度进行改革，逐步消除“脑体倒挂”和职位、工资晋升中的论资排辈现象，必须进一步推行减员增效政策，建立现代企业选人、用人机制；建立符合公平、竞争、激励原则的基本工资制度与合理的薪酬结构；继续完善绩效考核体系，建立健全对企业经营管理者有效的激励机制和约束机制；依据经济效益，将员工收入与效益和职工贡献相挂钩，采取多种薪酬方式加大对高级管理人员和技术业务骨干的激励力度；建立符合发展战略目标的职业教育培训体制，积极为广大员工提供职业发展空间，在整体战略目标下实现员工的自我发展。 建立健全人力资源保障机制，一是要建立人力资源保障制度。根据单位、部门的用人宗旨，对人才的就业、健康、充电、安居、子女就学等政策予以明确，制订出福利管理办法，从情感方面来吸引人才和留住人才，让员工能够安居乐业。二是要制订人力资源规划。根据岗位职务说明中对任职资格的要求和单位定岗定编的要求，将现有的人员与所设置的岗位一一对号入座，就很容易发现哪些岗位人员有富余，哪些岗位人员需要调整，哪些岗位的人员必须淘汰，哪些岗位人员需要补充，有哪些新岗位，在什么时候设立，在未来需要储备、调整及淘汰哪些人等等。三是要做好培训及人才储备。为了确保人才能与社会经济同步发展，同时也为了员工能适应单位更高岗位的要求，员工自身水平必须不断提升，因此，必须对员工的教育投资做出年度预算，再根据预算和员工的成长需求，按不同职位、不同部门、不同时间等因素制订出培训计划。有针对性地给予员工进行现岗位和更高岗位的知识及技能教育，实施培训后，将员工的受训结果与薪资、晋升等挂钩等，人才培养储备的目的才能够达到。四是制订薪资制度。通过了解本地区同行业的基本工资水平，根据单位创利能力及分配原则，按照劳动法规和单位的定编要求，就可以编制单位薪资总预算及年度增长方案，再参照各岗位职责、工作性质、强度、难度、环境、重要性等因素，就可以划定各岗位的工资水平及增长比例，再将各岗位的总薪资分解为底薪、津贴及绩效奖励等项目，以保证工资具有公平合理性、上下浮动弹性及增长幅度空间。五是要建立制约机制。在建立薪资制度的同时，制订试用转正管理办法、单位新进人员和晋升人员的考核机制，制订流动管理办法，疏通内部人才流动的渠道，制订离职管理办法和合同管理办法等。六是要实行干部轮调制度。轮调制度的好处在于激活管理体制，导入竞争机制、防止思维固化、防止管理小圈子产生、培养综合性人才等。七是要签订劳动工作协议。所有的员工签订劳动工作协议书，单位和工作人员双方都有了保障，由此来构筑制约体系和诚信体系，既确保了单位在每个时期的用人可以预测和提前准备，又让工作人员能够对自己的职业生涯分步骤分阶段进行规划，以达到单位和员工双赢的结果。以上七个方面是人力资源管理的重要工作内容，它们之间环环相扣，互为支撑、互为补充，充分了解和掌握这种关联性，就能够充分发挥体系的作用。 相关内容： 2011年人力资源管理师考试试题练习（3） 2011年人力资源管理师考试试题练习（2） 2011年人力资源管理师考试试题练习（1） 编辑推荐： 2011年人力资源管理师考试 网络课堂 免费试听 2011年人力资源管理师考试 考试信息免费短信提醒
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